La próxima semana, y como apertura del actual curso político -un curso que marcará el final de la actual legislatura y la celebración de elecciones autonómicas en mayo de 2011-, tendrá lugar, en el Pleno de las Cortes de Aragón, el debate sobre el estado de la Comunidad Autónoma, debate que, como señala el artículo 170 del Reglamento del Parlamento autonómico, ha de ir precedido de una comunicación del Presidente del Gobierno de Aragón, tras el cual los diferentes Grupos Parlamentarios pueden formular diferentes propuestas de resolución, para su discusión y votación.
Es posible que el final de legislatura y la despedida del cargo ejecutivo por parte del presidente Iglesias -al no renovar como candidato- impongan la realización de un balance global de la actual legislatura o, incluso, del conjunto de la etapa del Gobierno de coalición PSOE-PAR de las tres últimas legislaturas. Es probable también que el horizonte electoral -la cita de 2011- marque la valoración de lo hecho y el avance de proyectos futuros necesarios para el desarrollo de la Comunidad.
Con independencia del formato que el Presidente elija en su comunicación para abordar el estado de la Comunidad Autónoma, esta Asociación considera que en dicha valoración no puede omitirse una referencia suficiente a la situación actual de la función pública aragonesa. En el análisis de la realidad de la Comunidad Autónoma no puede hallarse ausente la referencia a los servicios públicos, como directa responsabilidad de todo Gobierno, y los servicios públicos no pueden abordarse sin el análisis de las condiciones en que se prestan por los servidores públicos, por el personal al servicio de la Administración autonómica.
La Administración Pública a lo largo de la actual legislatura no ha merecido, a juicio de esta asociación, la atención requerida, en cuanto a medidas de modernización y racionalización. Más bien, en esta y anteriores legislaturas, el actual equipo de gobierno de coalición ha parecido optar por un modelo de "paraadministración" o "administración paralela", constituida por empresas y entidades públicas, al margen de los cauces y controles administrativos habituales, cuya racionalización parece ahora forzada por la situación de crisis económica. Queda pendiente de realizar un balance de lo que ha supuesto la aventura empresarial de este Gobierno y sus efectos en la desprofesionalización de la Administración pública aragonesa.
Dado que no es posible un debate sobre el estado de la Comunidad Autónoma, en las actuales circunstancias, sin abordar la problemática del empleo, ha de recordarse que dentro de dicho campo se incluye también el empleo público, cuya ordenación es responsabilidad directa del Gobierno de Aragón. ¿Cómo ha actuado el Gobierno de Aragón como empleador público? ¿Ha ordenado el empleo público de forma eficiente? ¿Ha asegurado el derecho constitucional de acceso de los ciudadanos a la función pública, mediante la aprobación anual de oferta y procesos selectivos objetivos y ágiles? ¿Cuál es la tasa de temporalidad en la función pública? ¿Se ha reforzado la profesionalidad y competencia de los servidores públicos, conforme a los principios de mérito y capacidad para ordenar su carrera profesional? ¿Ha promovido la ética pública de los servidores públicos? ¿Cuál es el impacto de la reducción salarial aplicada para contener la deuda pública, y cuál el coste de incrementos aplicados sin autorización parlamentaria?
No debiera estar ausente del debate de la semana próxima el modelo de función pública auspiciado por este Gobierno a lo largo de la actual legislatura ni las razones que han llevado al fracaso del Anteproyecto de Ley de Empleo Público de Aragón elaborado por el Departamento de Presidencia.
Por dicho motivo, esta Asociación se dirigirá tanto al Presidente del Gobierno de Aragón como a los diferentes Grupos Parlamentarios de las Cortes de Aragón, a fin de que tanto la comunicación del primero como las intervenciones y propuestas de resolución de los segundos presten la debida atención a la función pública aragonesa, entendiendo que el buen funcionamiento de ésta es clave para fortalecer los servicios públicos de la Comunidad Autónoma y, con ello, garantizar la vigencia efectiva de las reglas del Estado de Derecho, como son el principio de legalidad y la protección de los derechos de los ciudadanos.
Like the battle of Waterloo, the battle for Scotland was a damn close-run thing. The effects of Thursday’s no vote are enormous – though not as massive as the consequences of a yes would have been.
The vote against independence means, above all, that the 307-year Union survives. It therefore means that the UK remains a G7 economic power and a member of the UN security council. It means Scotland will get more devolution. It means David Cameron will not be forced out. It means any Ed Miliband-led government elected next May has the chance to serve a full term, not find itself without a majority in 2016, when the Scots would have left. It means the pollsters got it right, Madrid will sleep a little more easily, and it means the banks will open on Friday morning as usual.
But the battlefield is still full of resonant lessons. The win, though close, was decisive. It looks like a 54%-46% or thereabouts. That’s not as good as it looked like being a couple of months ago. But it’s a lot more decisive than the recent polls had hinted. Second, it was women who saved the union. In the polls, men were decisively in favour of yes. The yes campaign was in some sense a guy thing. Men wanted to make a break with the Scotland they inhabit. Women didn’t. Third, this was to a significant degree a class vote too. Richer Scotland stuck with the union — so no did very well in a lot of traditonal SNP areas. Poorer Scotland, Labour Scotland, slipped towards yes, handing Glasgow, Dundee and North Lanarkshire to the independence camp. Gordon Brown stopped the slippage from becoming a rout, perhaps, but the questions for Labour — and for left politics more broadly — are profound.
For Scots, the no vote means relief for some, despair for others, both on the grand scale. For those who dreamed that a yes vote would take Scots on a journey to a land of milk, oil and honey, the mood this morning will be grim. Something that thousands of Scots wanted to be wonderful or merely just to witness has disappeared. The anticlimax will be cruel and crushing. For others, the majority, there will be thankfulness above all but uneasiness too. Thursday’s vote exposed a Scotland divided down the middle and against itself. Healing that hurt will not be easy or quick. It’s time to put away all flags.
The immediate political question now suddenly moves to London. Gordon Brown promised last week that work will start on Friday on drawing up the terms of a new devolution settlement. That may be a promise too far after the red-eyed adrenalin-pumping exhaustion of the past few days. But the deal needs to be on the table by the end of next month. It will not be easy to reconcile all the interests – Scots, English, Welsh, Northern Irish and local. But it is an epochal opportunity. The plan, like the banks, is too big to fail.
Alex Salmond and the SNP are not going anywhere. They will still govern Scotland until 2016. There will be speculation about Salmond’s position, and the SNP will need to decide whether to run in 2016 on a second referendum pledge. More immediately, the SNP will have to decide whether to go all-out win to more Westminster seats in the 2015 general election, in order to hold the next government’s feet to the fire over the promised devo-max settlement. Independence campaigners will feel gutted this morning. But they came within a whisker of ending the United Kingdom on Thursday. One day, perhaps soon, they will surely be back.
(Artículo de Martin Kettle, publicado en "The Guardian" el 19 de septiembre de 2014)
6 comentarios:
¿No puede o no debe?
¿Por qué se dice que ha fracasado el Anteproyecto de Ley?
¿Por no llegar a ser Proyecto?
¿Por no haberse remitido a las Cortes de Aragón?
¿Por resultar inviable su financiación?
Os nombran:
http://jodemasa.wordpress.com/2010/09/06/%c2%bfcuantos-trabajos-tiene-carlos-franco-uliaque/
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