viernes, 19 de septiembre de 2014

EL DEPARTAMENTO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEBE REVISAR LA RELACIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO DEL INSTITUTO ARAGONÉS DE GESTIÓN AMBIENTA (INAGA).



El Departamento de Hacienda y Administración Pública tiene atribuida la competencia para aprobar las relaciones de puestos de trabajo, y dicha competencia, como cualquier otra, ha de ejercerse con pleno sometimiento al ordenamiento jurídico. En el caso de las relaciones de puestos de trabajo, ha de respetarse la normativa de función pública, obligación que, a nuestro juicio, no se ha respetado en el caso del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), al desbordar los límites que normativamente se establecen para la libre designación como forma de provisión de los puestos de trabajo.

No cabe aceptar como hecho consumado una relación de puestos de trabajo en la que se clasifican de libre designación la totalidad de los puestos de unidades técnicas, permitiendo así excepcionar para todos ellos el régimen ordinario de concurso de méritos y, lo que resulta particularmente grave, condicionar la continuidad de los titulares de los puestos a la simple voluntad discrecional del titular del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, socavando con ello la imparcialidad y objetividad con la que debieran ejercer sus funciones todo el personal funcionario adscrito al INAGA.

Por tal motivo, desde esta Asociación nos hemos dirigido al Consejero de Hacienda y Administración Pública, en ejercicio del derecho de petición, para solicitarle que se proceda a una revisión de las características de los puestos de trabajo de perfil técnico del INAGA, con el fin de que la fórmula de libre designación prevista para su provisión sea sustituida por la de concurso de méritos, garantizando con ello los criterio de mérito y capacidad que han de presidir el sistema de provisión de puestos dentro de la Administración Pública.

Se reproduce a continuación el contenido íntegro del escrito dirigido al Consejero de Hacienda y Administración Pública:


“Excmo. Sr. Consejero de Hacienda y Administración Pública
Gobierno de Aragón
Plaza de los Sitios, 7
50071-ZARAGOZA

Zaragoza, 15 de septiembre de 2014.

Estimado señor:

Me dirijo nuevamente a usted, en mi condición de Presidente de la Asociación para la Defensa de la Función Pública Aragonesa, entidad comprometida con los valores de la legalidad, la profesionalidad y la ética pública en el conjunto de las Administraciones Públicas, para expresarle nuestra especial preocupación por el abuso de la libre designación como forma de provisión de los puestos de trabajo de perfil técnico del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA).

Basta una simple consulta de la relación de puestos de trabajo de dicha entidad de Derecho público, publicada en el Boletín Oficial de Aragón núm. 23, de 3 de febrero de 2014, para comprobar que la totalidad de sus puestos de carácter técnico tienen establecida como forma de provisión la libre designación, reservándose la forma de concurso exclusivamente para el personal de apoyo administrativo.

Como ya le expresábamos hace unos días, en relación con la convocatoria de un puesto de Inspector de Servicios, la libre designación, como forma generalizada de la provisión de puestos técnicos de dicho Instituto, pone en entredicho no solo los criterios de mérito y capacidad para su cobertura, al primar la discrecionalidad del órgano competente para resolver su provisión, sino también la imparcialidad en el desempeño de las funciones de control que corresponden al personal técnico de dicha entidad, y que se concretan en tareas de evaluación y control ambiental.  Estas tareas no pueden recaer sobre un personal que puede ser libremente removido por los responsables políticos, pues tal situación necesariamente coarta y condiciona su labor de control.

El hecho de que una parte importante de dichos puestos técnicos se hallen ocupados, además, por personal interino, que ni siquiera se beneficia de la garantía de la inamovilidad propia de los funcionarios de carrera, aún agrava más la situación, pues debilita en mayor medida el rigor técnico con el que debe actuar un organismo de las características del INAGA.

Por  las razones expuestas, y al amparo del derecho de petición reconocido en el artículo 29 de la Constitución Española, le solicito que imparta las instrucciones oportunas para que desde la Dirección General de la Función Pública y Calidad de los Servicios, en coordinación con los responsables administrativos del citado Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), se revisen las características de los puestos de trabajo de dicho Instituto en lo que afecta a su forma de provisión, para corregir el claro abuso de la utilización de la libre designación en que se incurre, aplicándose a los mismos similares criterios a los establecidos para las estructuras departamentales, donde las jefaturas de unidad se proveen mediante concurso. Con ello no solo cabrá corregir la anómala situación existente en el INAGA en relación al conjunto de la Administración autonómica, sino que se reforzará la profesionalidad e imparcialidad en la actividad de un organismo con relevantes funciones de evaluación y control ambiental, ámbitos idóneos para que la actividad técnica de los profesionales de dicho Instituto se vea reforzada por su inamovilidad en el puesto de trabajo.

En similares términos, nos dirigimos igualmente al Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente.

Agradeciéndole de antemano su atención, reciba un atento saludo.

Julio Guiral Pelegrín. Presidente de la Asociación para la Defensa de la Función Pública Aragonesa”

EL MAL EJEMPLO DEL DEPARTAMENTO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA; LA INCAPACIDAD DE PUBLICAR NOMBRAMIENTOS Y CESES CONFORME A LA LEY.



El Departamento de Hacienda y Administración Pública, responsable de asegurar el cumplimiento de la normativa de función pública, está quedando claramente en evidencia, por su incapacidad de ajustarse a la obligación de publicación de los nombramientos y ceses del personal eventual, que impone el artículo 25.5 de la Ley del Presidente y del Gobierno de Aragón. Frente al reciente ejemplo dado por el Departamento de Presidencia y Justicia, con la publicación de la Orden de nombramiento de un asesor de la Dirección de Comunicación, la Secretaría General Técnica del Departamento de Hacienda y Administración Pública vuelve a incurrir, ayer mismo, en la irregular práctica de los anuncios de publicidad, pese al expreso rechazo dado por la jurisdicción contencioso-administrativa a la misma.

Es criticable esta forma de proceder del Departamento de Hacienda y Administración Pública, y no es posible entender que en un tema como éste los diferentes Departamentos del Gobierno de Aragón no cuenten con un mismo criterio de aplicación de la ley. No se trata, lógicamente, de que el Departamento de Presidencia y Justicia vuelva a la irregular práctica de los anuncios de publicidad, sino justamente lo contrario: es necesario que el conjunto de los Departamentos del Gobierno de Aragón sigan el ejemplo del Departamento de Presidencia y Justicia y comiencen a dar, por fin, un adecuado cumplimiento a la obligación legal de publicación de los nombramientos y ceses del personal eventual, conforme a lo exigido por el artículo 25.5 de la Ley del Presidente y del Gobierno de Aragón.

La resistencia de los Departamentos del Gobierno de Aragón a someterse a esta sencilla obligación legal pone de manifiesto la degradada cultura de legalidad que anida en ciertos niveles de la Administración de la Comunidad Autónoma. En este sentido, debe recordarse la petición que esta Asociación dirigió a la responsable de la Intervención General para que, en su labor de fiscalización de legalidad de nombramientos de personal, impidiese el abono de nómina a aquel personal cuyo nombramiento no se hubiese publicado en los términos exigidos por la Ley. No nos consta que desde la Intervención General se haya tomado medida alguna para corregir esta práctica irregular, y ni siquiera se ha dado respuesta a la petición formulada, incurriendo con ello la titular de dicho centro directivo en una manifiesta vulneración del derecho de petición ejercido por esta Asociación.

Incumplimiento sobre incumplimiento, infracción sobre infracción: con ello, el círculo de la ilegalidad no cesa de reforzarse, sin que ello merezca la menor preocupación para los responsables respectivos. Desde esta Asociación volveremos nuevamente a recordar a Consejeros y Secretarios Generales Técnicos la obligación de dar cumplimiento estricto al artículo 25.5 de la Ley del Presidente y del Gobierno de Aragón, visto que la Presidenta, Luisa Fernanda Rudi, a la que ya nos dirigimos con tal petición, no quiso corregir la situación, remitiendo la decisión al titular del Departamento de Hacienda y Administración Pública, cuya voluntad de adecuarse a la legalidad ya hemos visto que es inexistente en este concreto asunto.

Cuando se constata la falta de voluntad de dar cumplimiento a las leyes en asuntos de tan escasa entidad, como el que aquí discutimos, podemos suponer que las pretendidas medidas de regeneración democrática a las que tanto se alude por los responsables del Gobierno de Aragón carecen de la más elemental consistencia. Quien se muestra incapaz de respetar las leyes y las sentencias de los tribunales está deslegitimado para proponer nuevas reglas, pues nada asegura que éstas vayan a ser respetadas.

miércoles, 17 de septiembre de 2014

REUNIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA: APERTURA DE UN NUEVO CURSO.



Ayer tarde, en los locales de la Junta Municipal Centro del Ayuntamiento de Zaragoza, se celebró la primera reunión de la Junta Directiva de la Asociación del nuevo curso, de acuerdo con el orden del día previamente establecido.

Tras la aprobación del acta correspondiente a la anterior reunión de la Junta, el Presidente de la Asociación, Julio Guiral, hizo un repaso de las principales actuaciones realizadas desde aquella fecha, destacando, al margen de la comparecencia efectuada ante la Comisión de Peticiones y Comparecencias Públicas de las Cortes de Aragón en relación con el Proyecto de Ley de Función Pública de Aragón, las novedades producidas en relación con los procedimientos judiciales en marcha: en particular, se comenta el contenido del expediente administrativo correspondiente a la Oferta de Empleo Público de 2014 de la Administración General del Estado, manifiestamente incompleto, cuya ampliación se ha solicitado y acordado la Sala correspondiente del Tribunal Supremo, quedando a la espera de la nueva documentación que aporte el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para proceder a la formalización del escrito de demanda; en segundo lugar, respecto al proceso de ejecución de las sentencias que anularon las Ofertas de Empleo Público del Gobierno de Aragón de 2007 y 2011, se comenta igualmente el rechazo del Tribunal al recurso planteado por la Administración a la petición de certificado de situación de los puestos de trabajo en la fecha de aprobación de los decretos de oferta complementaria, con el fin de conocer el volumen de interinidad persistente tras dicha aprobación. La totalidad de los presentes valoran muy positivamente la forma en que está actuando el Tribunal Superior de Justicia de Aragón a lo largo de este proceso, evitando las evasivas de la Administración y reclamando información precisa que justifique una correcta ejecución de las sentencias judiciales firmes.

Se informa igualmente de los escritos formulados ante diferentes responsables del Departamento de Hacienda y Administración Pública para reclamar una investigación interna sobre la falta de diligencia en la que se ha incurrido a la hora de trasladar al Tribunal de Cuentas información relativa a diferentes actuaciones de la empresa pública PLAZA, S.A. Por el momento, se desconoce la posible tramitación que se haya podido dar a los mismos. Se valora la necesidad de una reacción crítica frente a la proposición de ley de actualización de los derechos históricos, promovida por los Grupos Parlamentarios Popular y del Partido Aragonés, al entender que toda su filosofía y previsiones carecen de encaje en el marco constitucional y constituye una apelación a una supuesta legitimidad histórica contraria al carácter exclusivo de legitimidad que posee un orden constitucional como el existente en España, derivado del poder constituyente que corresponde el pueblo español como titular de la soberanía. La Asociación deberá insistir en un futuro próximo en el carácter inviable de dicha proposición, como ocurre en el caso de la posible expropiación de bienes artísticos situados fuera de Aragón, otorgando un imposible carácter extraterritorial a las potestades administrativas del Gobierno de Aragón.

Finalmente, se comentan las distintas iniciativas adoptadas para reaccionar ante supuestos concretos de desprofesionalización de ciertos ámbitos de la Administración autonómica, tanto por la falta de requisitos de desempeño de puestos de trabajo de especial responsabilidad –como son los puestos de Inspector de Servicios- como por la aplicación generalizada de la libre designación en los puestos técnicos del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA).

Seguidamente, y conforme al orden del día establecido, se pasa a debatir las posibles prioridades a establecer para el último trimestre del año, que se centran en los siguientes puntos: mantener la defensa del derecho de acceso a la función pública, tanto en los procedimientos judiciales ya en marcha, como en las posibles iniciativas que quepa adoptar, además de las ya impulsadas, por la falta de aprobación de Oferta de Empleo Público para 2014 por el Gobierno de Aragón, aprovechando igualmente el proceso de elaboración y tramitación del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015 con el fin de reiterar nuestra oposición a la técnica de las tasas de reposición que puedan contemplar; someter a análisis y crítica la falta de profesionalización existente en organismos públicos de la Comunidad Autónoma como el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), por la utilización abusiva de la libre designación en puestos de carácter estrictamente técnico, y reaccionar igualmente frente a la irregular práctica de préstamo de trabajadores entre las empresas públicas y los órganos departamentales, con lo que se suple la falta de personal funcionario resultante de las plantillas insuficientes y del bloqueo de las ofertas de empleo público; insistencia en la modificación de contenidos del boletín estadístico de personal al servicio de la Administración autonómica, quedando a la espera de la publicación de la próxima entrega prevista para el próximo mes de octubre, según lo anunciado por el Consejero responsable ante las Cortes de Aragón; y, finalmente, se conviene por los presentes en la necesidad de revisar a lo largo de estos meses los contenidos del Documento de propuestas de buen gobierno y buena administración para la legislatura, con el fin de disponer de un nuevo documento, completamente actualizado, que plantee objetivos a alcanzar en la próxima legislatura 2015-2019 y establezca las aportaciones de la Asociación al debate público sobre medidas necesarias de regeneración institucional.

El final de la actual legislatura y el horizonte electoral del próximo mes de mayo de 2015 reclaman de la Asociación un esfuerzo especial para identificar y abordar elementos del actual modelo de función pública que requieren una decidida revisión, evitando la tendencia generalizada al desistimiento y a la aceptación de una realidad cada vez más distanciada del respeto a las normas.

NECESIDAD DE REVISIÓN DE LA RELACIÓN DE PUESTOS DEL INSTITUTO ARAGONÉS DE GESTIÓN AMBIENTAL (INAGA): HA DE PONERSE COTO A LA LIBRE DESIGNACIÓN.



Desde la Asociación nos hemos dirigido a los Grupos Parlamentarios de las Cortes de Aragón para expresarles nuestra especial preocupación por la situación de los puestos de trabajo del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), en el que la totalidad de los puestos de contenido técnico se hallan provistos mediante el procedimiento de libre designación.

Dicha situación de total discrecionalidad en la cobertura de los puestos encargados de la tramitación de los procedimientos de evaluación y control ambiental, además de resultar anómala en relación con la situación en el resto de la Administración autonómica, contraviene abiertamente las normas de provisión de puestos de trabajo que se contienen tanto en la Ley de Ordenación de la Función Pública como en el Reglamento de provisión de puestos de trabajo de la administración autonómica, en el que se enuncian los supuestos en que cabe aplicar la libre designación, como excepción al régimen general de concurso de méritos, a través del cual se garantizan los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, con los que se configura la función pública profesionalizada propia de un Estado de Derecho.

La situación de los puestos de trabajo del INAGA no es nueva, pero resulta criticable que la revisión de todas las relaciones de puestos de trabajo llevada a cabo durante esta legislatura no haya corregido la situación existente claramente irregular. Por ello, desde esta Asociación se va a solicitar dicha modificación tanto al Consejero de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, del que depende el INAGA, como al Consejero de Hacienda y Administración Pública, como responsable de la ordenación de la función pública autonómica.

El Proyecto de Ley de Función Pública de Aragón aprobado por el Gobierno de Aragón en el primer semestre del año tampoco supone un avance en la limitación de la libre designación en el sistema de provisión de puestos de trabajo de la Administración, de manera que, en el caso de aprobarse en su actual redacción, no garantizará una mayor profesionalización de la función pública aragonesa, desmintiendo con ello la pretendida finalidad de la norma.

Cuando se habla de regeneración institucional, queremos insistir en que un elemento esencial en el que se debe insistir es precisamente la profesionalización de la función pública, de manera que la Administración sirva efectivamente para la realización del interés general y la garantía de los derechos de los ciudadanos. Aquí radica uno de los temas cruciales a analizar, mucho más determinante que el número de aforados sobre el que tanto se discute.

Se reproduce a continuación el contenido íntegro del escrito dirigido al Grupo Parlamentario Popular:


“Grupo Parlamentario Popular
Cortes de Aragón
Palacio de la Aljafería
50071-ZARAGOZA

Zaragoza, 16 de septiembre de 2014.

Estimados señores:

El Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), como entidad de Derecho público que ejerce potestades públicas en materia medioambiental, en régimen de autonomía funcional, fue creado por Ley en 2003, hallándose regulado en la actualidad por la reciente Ley 10/2013,  de 19 de diciembre, aprobada por las Cortes de Aragón.

La citada Ley señala que entre el personal del Instituto figurará el personal funcionario para el desempeño de los puestos de trabajo que supongan ejercicio de potestades administrativas, disponiendo igualmente que la relación de puestos de trabajo del Instituto fijará las plazas que deban ser cubiertas por funcionarios o por personal laboral de la Administración de la Comunidad Autónoma, el sistema de provisión y los requisitos y características de cada puesto.

Mediante Orden de 1 de febrero de 2014, del Departamento de Hacienda y Administración Pública,  se publicó en el Boletín Oficial de Aragón la relación de puestos de trabajo del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente y del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental. La consulta de la relación de puestos de trabajo del INAGA permite comprobar que la totalidad de los puestos de contenido técnico, reservada a funcionarios de los Cuerpos Superior o Técnico de la Administración autonómica, tienen establecida como forma de provisión la libre designación. Un total de 36 puestos en el conjunto de la plantilla, que alcanza los 65, son puestos de libre designación. Los restantes 28 puestos, de apoyo administrativo, se cubren mediante concurso de méritos.

Dicha situación solo puede calificarse de anómala e irregular, pues contraviene la normativa general de provisión de puestos de trabajo. En concreto, el artículo 20 del Reglamento de provisión de puestos de trabajo, al que han de ajustarse las relaciones de puestos de trabajo, señala que “sólo podrán cubrirse por este sistema (de libre designación) los puestos de Secretario General, Jefe de Servicio, Jefe de Servicio Provincial, Secretarias de Altos Cargos de la Administración y aquellos otros de carácter directivo o de especial responsabilidad para los que así se determine en las relaciones de puestos de trabajo”. Cabe deducir que los puestos de jefe de unidad técnica, a los que corresponde tramitar procedimientos o emitir informes medioambientales, no se encuentran en ninguno de los supuestos normativamente previstos para la aplicación del procedimiento de libre designación. La generalización de este procedimiento, dentro del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, supone por ello una vulneración clara del principio de mérito y capacidad que ha de regir, como regla general, el acceso a los puestos de trabajo.

Consideramos que la relevancia que tienen las funciones asignadas al Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, cuya intervención puede resultar determinante en la protección de los recursos naturales y en la viabilidad de proyectos de desarrollo económico, aconseja que el personal técnico adscrito a dicho organismo lo sea en aquellas condiciones que aseguren la profesionalidad y la imparcialidad al máximo nivel posible.

Razones funcionales, organizativas y legales exigen, a nuestro juicio, una revisión de las características de los puestos de trabajo del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental, de manera que los puestos correspondientes a jefaturas de unidad administrativa o técnica –es decir, un total de 31 puestos de trabajo- vean modificada su forma de provisión, estableciendo su cobertura mediante concurso de méritos, para que así quede plenamente garantizada la objetividad tanto en el acceso como en el desempeño de los puestos.

Con ello no solo cabrá corregir la anómala situación existente en el INAGA en relación al conjunto de la Administración autonómica, sino que se reforzará la profesionalidad e imparcialidad en la actividad de un organismo con relevantes funciones de evaluación y control ambiental, ámbitos idóneos para que la actividad técnica de los profesionales de dicho Instituto se vea reforzada por su inamovilidad en el puesto de trabajo.

Por todo ello, nos dirigimos a ese Grupo Parlamentario a fin de sugerirle que considere posibles iniciativas de control e impulso de la acción de gobierno con el fin de clarificar y corregir la actual situación en que se hallan los puestos de trabajo del Instituto Aragonés de Gestión Ambiental.

Agradeciéndoles de antemano su atención, reciban un atento saludo.

Julio Guiral Pelegrín. Presidente de la Asociación para la Defensa de la Función Pública Aragonesa”

martes, 16 de septiembre de 2014

EL CONSEJERO DE PRESIDENCIA MARCA LA DIFERENCIA, AL DESTERRAR LOS ANUNCIOS DE PUBLICIDAD EN LOS NOMBRAMIENTOS DE PERSONAL EVENTUAL.



La publicación el pasado viernes, en el Boletín Oficial de Aragón, de una Orden del Consejero de Presidencia y Justicia, por la que se efectúa un nombramiento de personal eventual adscrito a la Dirección de Comunicación, pudiera ser la reafirmación de una anterior rectificación del propio Consejero, a fin de someter de manera definitiva y ordinaria el nombramiento y cese del personal eventual al deber de publicación que marca el artículo 25.5 de la Ley del Presidente y del Gobierno de Aragón.

Como ya señalábamos en su día, resultaba difícil de admitir que el Departamento responsable de asegurar el principio de transparencia pública –que incluye la información activa sobre un amplio conjunto de materias- fuese al mismo tiempo incapaz de garantizar una obligación tan básica como la publicación de los nombramientos y ceses de personal eventual, establecida desde el año 2009, tras la aprobación de la vigente Ley del Presidente y del Gobierno de Aragón.

Resulta inexplicable que durante más de cinco años, los diferentes miembros del Gobierno de Aragón –en esta y en la anterior legislatura- hayan tratado de eludir una obligación legal como la prevista en el citado artículo 25.5 de la Ley del Presidente y del Gobierno de Aragón, intentando suplantarla por un irregular anuncio de publicidad, con el que se alteraba de manera irregular el requisito de publicación como condición de eficacia de la decisión de nombramiento o cese.

Esta Asociación ha insistido durante estos cinco años en el deber de publicación de tales nombramientos y ceses –la inclusión de dicho deber de publicación en la Ley fue, de hecho, sugerida por esta Asociación al conjunto de los Grupos Parlamentarios de las Cortes de Aragón, y recogida por una enmienda del Grupo de Chunta Aragonesista, que obtuvo el respaldo mayoritario de la Cámara-, pero de poco sirve la aprobación de leyes que corrigen la opacidad de la acción de gobierno, si a renglón seguido se busca la fórmula para eludir el cumplimiento de la nueva obligación legal.

Durante años hemos venido exigiendo a los miembros del Gobierno el respeto de esta obligación de publicación, acudiendo al Justicia de Aragón, por la reiterada inaplicación de una norma legal que forma parte del ordenamiento jurídico aragonés, cuya tutela corresponde a dicha Institución, y a los Tribunales de Justicia, obteniendo una sentencia en el orden contencioso-administrativo que declaraba ilegales y carentes de validez los anuncios de publicidad que utilizaban los Departamentos del Gobierno de Aragón para dar a conocer los cambios en los gabinetes de los Consejeros.

Celebramos por ello el hecho de que, por vez primera, un miembro del Gobierno de Aragón haya procedido a dar exacto cumplimiento al deber de publicación que marca el artículo 25.5 de la Ley del Presidente y del Gobierno de Aragón, y desearíamos que se trate de una rectificación asumida por el conjunto de los miembros del Ejecutivo y no de una simple excepción a la regla del incumplimiento. Únicamente hay que lamentar que la Orden publicada contenga datos e informaciones que afectan a la privacidad de las personas y que debieran haberse omitido, pues la justificación material de las decisiones basta que consten en el expediente administrativo, sin reflejarse en el texto de la Orden de nombramiento aprobada.

COMPARECENCIA PARLAMENTARIA DEL CONSEJERO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SOBRE EL BOLETÍN ESTADÍSTICO DE PERSONAL ( y VII).



El pasado día 11 de junio de 2014, en la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública de las Cortes de Aragón, tuvo lugar una comparecencia del Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón, Javier Campoy, para informar sobre los criterios de elaboración del boletín estadístico de personal al servicio de la administración autonómica y los objetivos perseguidos con el mismo.

Dicha comparecencia fue solicitada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, recogiendo una sugerencia de esta Asociación. Nos parece de interés reflejar en este blog las diferentes intervenciones que se produjeron con motivo de dicha comparecencia, en la que se refleja la posición de los distintos Grupos Parlamentarios.

A continuación se reproduce, conforme a la transcripción provisional que figura en la página web de las Cortes de Aragón, la intervención de cierre del Consejero de Hacienda y Administración Pública, para dar respuesta a los portavoces de los Grupos Parlamentarios:

“El señor consejero de Hacienda y Administración Pública (CAMPOY MONREAL): Muchísimas gracias señor presidente.

Comienzo por usted, señor Barrena, ya que ha pedido mi comparecencia a este efecto.

En primer lugar querría darle las gracias por valorar la herramienta de forma positiva, es una herramienta que no existía, efectivamente, existían datos hasta ahora, pero una herramienta como tal que comprenda todos los datos que se vuelcan y de cuyos datos da fe, esta herramienta no existía y por lo tanto se lo agradezco enormemente, esto significa que vamos por el buen camino fundamentalmente en el camino de la transparencia con el que está comprometido este gobierno.
¿Hay deficiencias en el boletín? Por supuesto, llevamos tres, ¡cómo no va a haberlas! Por supuesto que hay muchas deficiencias. Hoy recojo el guante de todas las que usted me ha transmitido, de todas las que usted ha detectado, las valoraremos, no le quepa ninguna duda, y si puede producirse una mejora en la herramienta las aplicaremos.

Desde hoy le invito a que cada mejora que pueda aportarnos nos la haga, nos la haga porque ello va a enriquecer sin duda la herramienta y ello será bueno para los aragoneses. Me preguntaba que por qué no publicamos las categorías de quienes están trabajando. Desde luego hoy no aparece esa categoría ni muchísimos otros datos, tal y como le digo en cualquiera de los casos recojo esa petición, vamos a valorarla y le agradezco enormemente la sugerencia, la propuesta, y recojo el guante, insisto una vez más, para en cualquiera de los casos incorporar lo que nos pide de las categorías de quienes están trabajando.
Me decía también que por qué no se ajusta con lo que aparece en el boletín central. Mire, el boletín del Gobierno de España yo le podría decir hoy que una de las diferencias es que el boletín estatal es muchísimo más rígido que el que tenemos hoy en Aragón. El boletín de Aragón es muchísimo más detallado, muchísimo más completo, más dinámico y sobre todo muchísimo más atento a la s peculiaridades de nuestra Administración y fundamentalmente a las peculiaridades de Sanidad y Educación que son competencia autonómica.

Y es que además mire, es que hemos hecho un boletín con unos criterios, un boletín con unos criterios, un boletín que lleva tres boletines de vida y que en estos momentos podemos valorarlo como una herramienta novedosa de transparencia pero desde luego que tiene mucho por mejorar, señor Barrena. Una vez más le agradezco su sugerencia.

Me decía que no aparecen tampoco los índices de temporalidad. Lo sabemos, no es fácil desarrollarlo, estamos en ello, estamos pensando cómo podemos desarrollarlo y cómo podemos ponerlo, cómo podemos incorporarlo.

Ha hecho usted un buen estudio de la herramienta, ha detectado las cuatro o cinco carencias fundamentales y nos las ha transmitido. Se lo agradezco, se lo agradezco de verdad. Vamos a hacer un análisis en profundidad de todo lo que nos ha transmitido y desde luego vamos a incorporarlo en la medida de lo posible.

Me decía, en último lugar, que los datos del informe del Justicia 2013 son diferentes de los que tenemos en la herramienta, en el boletín estadístico. Pues mire, yo lo que le puedo decir a este efecto es que, como sabe, el Justicia de Aragón es un organismo independiente que publica sus datos. Yo puedo darle cuenta hoy, como así lo he hecho, de los datos que publicamos en el boletín estadístico de Aragón, no le puedo dar ninguna valoración de los que publica el Justicia de Aragón.

En cualquiera de los casos si la inquietud es verdadera y es importante le invito a que pida la comparecencia del Justicia de Aragón y le pregunte acerca de los datos que publica él, que yo no puedo darle cuenta.

Señor Soro, muchísimas gracias también a usted por reconocer el esfuerzo que se hace en este gobierno en materia de Función Pública. Es un esfuerzo desde luego que se traduce en beneficios para los aragoneses, en beneficios para todo el personal de la Administración autonómica de Aragón y por lo tanto es un esfuerzo que para nosotros está recompensado en cuanto hoy usted nos lo agradece.

Mire, me conoce, sabe de mi compromiso con la soberanía de esta cámara, sabe de mi responsabilidad y sabe que todo lo que hoy me ha pedido compareceré y daré buena cuenta de ello, pero en el momento procesal oportuno, cuando toque. No me voy a escaquear, permítame la expresión, pero cuando toque no le quepa ninguna duda que compareceré y haré un análisis de todo lo que usted me ha pedido.

Me decía que qué planteamiento estamos haciendo o tenemos previsto para el siguiente boletín. Mire, el boletín, como todo lo que hace este gobierno, está en un proceso de mejora permanente, constante, diaria, y desde luego nuestra inquietud y nuestro reto va a ser que en el próximo boletín incorporemos mejoras que hoy ustedes hayan detectado y nos hayan aportado. Podemos incluso permitirnos o valorar en el mientras tanto emitir algún tipo de notas, lo vamos a valorar, vamos a valorarlo el emitirlas porque puede ser bueno para que en el espacio entre boletines dar algún dato. Bueno, vamos a valorarlo.

Me preguntaba también que podíamos incorporar todos los informes o toda la información de todos los órganos públicos del Gobierno de Aragón. Bueno, recojo el guante, puede ser interesante, puede mejorar el boletín. Recojo el guante y vamos a analizarlo también. Yo, por último, le diría señor Soro que insistirle en la idea de mejora permanente del boletín, que cada vez que usted quiera o pueda aportarnos algo hágalo, hágalo que lo valoraremos y sin duda alguna, si es bueno, lo vamos a incorporar.

Señor Ruspira, muchísimas gracias por su intervención, como siempre en un tono optimista, un tono positivo y un tono de mejora. Me quedo con su frase, todo es mejorable, la recojo. Es verdad, llevamos tres boletines, sería del todo insensato hacer una valoración permanente, inamovible, del boletín con solamente tres boletines encima de la mesa. Recogemos sus iniciativas, recogemos sus propuestas y desde luego sabemos que usted va a aportarnos constantemente todas las mejorías que considere oportunas.

Señor Garasa, muchísimas gracias por su apoyo permanente, por sus aportaciones constantes, por su ayuda día a día al Gobierno de Aragón. Recojo también todas las sugerencias y desde luego vamos a incorporarlas en la medida de lo posible.

Y por último señora Fernández. Muchísimas gracias también por felicitarnos en la incorporación de esta herramienta al Gobierno de Aragón. Querría comenzar diciéndole que desde luego ustedes, en el Grupo Socialista, han hecho muchísimas cosas bien, muchísimas. Otras no tan bien y alguna mal. Es lo que sucede cuando se hacen muchas cosas, que todas no se pueden hacer bien, y lo que sucede cuando se gobierna durante doce años. Me preguntaba por el número de efectivos y me decía que había una disfunción en el boletín de Aragón y en el boletín del ministerio. Es un aspecto a mejorar. Y yo le contesto, es que nuestro boletín es muchísimo más completo, señora Fernández, el boletín que hemos intentando hacer es un boletín menos rígido, más moderno, que recoge muchos datos y desde luego esto puede traer causa, la inexactitud del Estado que usted dice, porque ellos cogen puestos de estructuras y estables y nosotros cogemos puestos dinámicos, es decir, es otra metodología efectivamente, como usted bien dice, pero des-de luego da datos objetivos.

Me hablaba de las comisiones de servicio, de que se han reducido de dos mil seiscientas a mil setecientas, hombre, le parecerá bien, le parecerá bien, no nos critique que encima hemos reducido pocas, hemos reducido milpues hombre, podríamos haber reducido más, desde luego, pero se han reducido mil, de dos mil seiscientas a mil setecientas.

Mire, el boletín, insisto, y se lo digo ya una vez más a todos los grupos políticos, está en un proceso de mejora permanente, es una herramienta novedosa, es una herramienta que lucha por la transparencia de este gobierno y es una herramienta que desde luego va a servir para que tenga muchísima mayor transparencia el gobierno con los ciudadanos. Y en cualquiera de los casos quedo a su disposición para cualquier modificación o cualquier mejora que pretendan introducir.

Muchísimas gracias”.

lunes, 15 de septiembre de 2014

COMPARECENCIA PARLAMENTARIA DEL CONSEJERO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SOBRE EL BOLETÍN ESTADÍSTICO DE PERSONAL (VI).



El pasado día 11 de junio de 2014, en la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública de las Cortes de Aragón, tuvo lugar una comparecencia del Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón, Javier Campoy, para informar sobre los criterios de elaboración del boletín estadístico de personal al servicio de la administración autonómica y los objetivos perseguidos con el mismo.

Dicha comparecencia fue solicitada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, recogiendo una sugerencia de esta Asociación. Nos parece de interés reflejar en este blog las diferentes intervenciones que se produjeron con motivo de dicha comparecencia, en la que se refleja la posición de los distintos Grupos Parlamentarios.

A continuación se reproduce, conforme a la transcripción provisional que figura en la página web de las Cortes de Aragón, la intervención del portavoz del Grupo Popular  en dicha Comisión:

“El señor diputado GARASA MORENO: Gracias, presidente. Señorías.

Bienvenido, señor consejero, a su comisión de Hacienda. Le agradecemos las explicaciones dadas a petición del grupo parlamentario de Izquierda Unida.

Para adecuar el sentido del boletín nos remontamos al estatuto básico del empleado público de la ley 7/2007 y este ya establecía los principios aplicables al conjunto de las relaciones de empleo público empezando por el del servicio a los ciudadanos y al interés general. El estatuto fue un paso importante y necesario en un proceso de reforma que sería largo y complejo. Durante las últimas décadas ha habido una gran descentralización administrativa. De esta forma, el gobierno central de los tres niveles territoriales es el que cuenta con el menor número de empleado. Quiero decir, que las administraciones autonómicas prácticamente cuentan con la mitad de los empleados públicos del país y esto ha motivado sus propias necesidades en gestiónde su personal. Igual ocurre con las entidades locales.

La legislación ha habido que adecuarla a los respectivos estatutos de autonomía y a la doctrina del Tribunal Constitucional no perdiendo de vista la diversidad del empleado público que tiene la condición de personal laboral y así cumplir con el estatuto 149.1.7 de la constitución. Ya lo decía la ley 7/2007, que las comunidades autónomas deberían aprobar o adaptar las leyes de función pública de sus administraciones.

Pronto veremos debatir en este Parlamento la ley defunción pública tan esperada en la que se fortalece el concepto de función pública frente al empleo público para dar un mejor servicio del interés público, articulado sobre una visión ética de la conducta profesional de los funcionarios públicos. Cuenta esta ley con el consenso de las organizaciones sindicales presentes en la mesa común de negociación como UGT, Comisión y el Csif.

He citado la ley 7/2007 puesto que sus disposición transitoria tercera referida al artículo 76 del estatuto básico sigue en vigor en tanto en cuanto afecta a los vigentes grupos de clasificación y que se ciñeran adecuadamente con la mencionada nueva ley de la función pública.

No se nos escapa, señor consejero, que el boletín estadístico es una iniciativa exclusiva del Gobierno de Aragón para dar una mayor transparencia a la gestión pública y a los datos del programa Sirhga y usted lo ha recalcado.

En la metodología que emplean para la confección del boletín semestral recogen aquellas variables de interés estadístico que a su vez son avaladas por el Instituto Aragonés de Estadística. Es cierto que el Sirhga no recoge aún a todos los organismos y áreas de la administración autonómica, pero sí existe la voluntad de ir encaminando todos los organismos en el plazo más breve posible. De hecho, en este último ya se han encaminado algunos que en la anterior no estaban.

Nuestro sistema integrado de recursos humanos es diferente a las peculiaridades de la administración general del Estado. Ya hemos dicho la proporción de empleados públicos de cada ámbito de aplicación en general y en las comunidades autónomas en particular. Sí se aporta nuestro boletín lo que se necesita. Por un lado, los análisis y por otro, los estudios que competen para dar la transparencia que solicita la ciudadanía.

En el ministerio no se tenía en cuenta aquellos contratos temporales inferiores a seis meses de duración, ni a los funcionarios en prácticas, ni a los internos residentes del MIR. En nuestro boletín sí se tuvo en cuenta desde el inicio sea cual fuere la relación jurídica laboral del empleado público. Ahora en este año el ministerio sí lo recoge en sus tablas pero no ha sido así durante diez años que ha estado sin hacerlo, señora Fernández. Por eso hay diferencias.

Incluso hay que mencionar el artículo veinte de la ley orgánica 2/2007 de igualdad en la que nos dice que los poderes públicos en la elaboración de sus estudios y estadísticas deberán incluir de forma sistemática entre otros —usted también lo ha mencionado, señor consejero— la variable de sexo, edad, aspiraciones y necesidades entre hombres y mujeres en todos sus aspectos sociolaborales, la continuación y la contribución al reconocimiento y valoración del trabajo de las mujeres evitando estereotipos. Y solo excepcionalmente motivado y aprobado un informe por el órgano competente se podría incumplir alguna de estas obligaciones del artículo veinte.

Hemos entendido que en el próximo boletín a publicarse saldrán reflejadas las otras entidades de derecho público, como el banco de sangre o el instituto de ciencias de la salud, que no estaba y algún portavoz lo ha comentado. He incluso se descenderá a unidades administrativas en los que se estimará un mayor desglose.

Así, yo animaría, señorías, si ustedes lo desean, a los señores diputados presentes que no lo han hecho que echen un vistazo al último boletín publicado en mayo de 2014 relativo al segundo semestre del 2013 que está en la web del Portal del Empleado, la web de Aragon.es, y verán que tenemos una buena herramienta de gestión, su metodología, el valor formativo, el ámbito de aplicación, las tareas realizadas y, qué duda cabe, se irá mejorando en el tiempo porque este al ser un boletín pionero, todo es mejorable como también ha comentado algún portavoz y todo se puede mejorar en todos los campos.

Sí le agradecería, señor consejero, aun cuando creo que ya lo ha dicho, que intenten acortar los plazos de publicación, aun cuando me consta que es una prioridad de su departamento. De hecho yo ya he observado que en este caso, con respecto al último, se ha acortado su plazo de presentación aproximadamente en cerca de dos meses pero claro, también dependemos de estadística y estadística no es tan ágil en todo ello y en algo dependemos de los mismos. Por eso yo le doy las gracias nuevamente, señor consejero, por su exposición, por la labor de su departamento en estos temas tan sensibles y que son de gran trascendencia y transparencia ante la ciudadanía.

Gracias señor presidente”.

COMPARECENCIA PARLAMENTARIA DEL CONSEJERO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SOBRE EL BOLETÍN ESTADÍSTICO DE PERSONAL (V).



El pasado día 11 de junio de 2014, en la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública de las Cortes de Aragón, tuvo lugar una comparecencia del Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón, Javier Campoy, para informar sobre los criterios de elaboración del boletín estadístico de personal al servicio de la administración autonómica y los objetivos perseguidos con el mismo.

Dicha comparecencia fue solicitada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, recogiendo una sugerencia de esta Asociación. Nos parece de interés reflejar en este blog las diferentes intervenciones que se produjeron con motivo de dicha comparecencia, en la que se refleja la posición de los distintos Grupos Parlamentarios.

A continuación se reproduce, conforme a la transcripción provisional que figura en la página web de las Cortes de Aragón, la intervención de la portavoz del Grupo Socialista  en dicha Comisión:

La señora diputada FERNÁNDEZ ABADÍA: Gracias señor presidente.

Buenos días señor consejero, bienvenido, gracias por la información en relación con el boletín estadístico de la comunidad autónoma.

Yo reconozco también que es una buena herramienta pero no comparto el triunfalismo de usted, señor Campoy, cuando ha dicho: “nunca habíamos dispuesto de información estadística en treinta años”. Bueno, el Ministerio de Hacienda tenía ya, y sigue teniendo, un boletín estadístico donde recaba datos de cada una de las comunidades autónomas.

Quiero dejar también constancia aquí de que el anterior gobierno es el que puso en marcha el SIRHGA, el sistema integrado de recursos humanos, sin el cual hubiera sido imposible obtener los datos que ahora pueden servir, y de hecho sirven, al Gobierno de Aragón para poder hacer este boletín estadístico, con lo cual, sin ese sistema integrado de recursos humanos difícil que se hubiera podido poner en marcha. Y claro, la implantación del SIRHGA fue a finales de la legislatura pasada, 2010, quizá a primeros del año 2011 es cuando finalizó la puesta en marcha de este instrumento que, como digo, es el que viene a dar el conocimiento de los datos necesarios para poder hacer el boletín.

A mí lo primero que me llama la atención y creo que tiene carencias los datos que el Gobierno de Aragón está plasmando en el boletín del que disponemos, de finales del año pasado, es el número de efectivos. Claro, cuando decimos que hay transparencia, que tenemos conocimiento de lo que ocurre en los recursos humanos de la comunidad autónoma y vemos que los datos que da de empleados públicos en la comunidad autónoma el Gobierno de Aragón en su boletín es de cuarenta y nueve mil seiscientos cincuenta y dos efectivos y miramos el boletín del Estado, el del Ministerio de Hacienda, y nos dice que hay cuarenta y dos mil trescientos diecinueve, pues la verdad que es sorprendente, porque no estamos hablando de quinientos más, quinientos menos, son siete mil empleados públicos de diferencia lo que hay, la cifra que da el ministerio a la que da el gobierno de la comunidad autónoma.

Bueno, usted me dirá si es buena la del ministerioo es buena la de la comunidad autónoma, pero claro, cuando se pretende dar información, transparencia y conocimiento de los recursos y de los efectivos y de las personas que trabajan en el Gobierno de Aragón en la función pública pues o se nos han perdido siete mil empleados públicos o realmente tenemos que saber con qué cifra nos quedamos, ese es el primer dato o la primera pregunta que yo le quiero hacer.

Yo entiendo, y además creo que usted me va a responder así, que se ha utilizado diferente metodología, si se ha utilizado diferente metodología yo lo que rogaría es que en los próximos boletines se homologue de alguna forma porque claro, un ciudadano que quiere acceder a la información si entra en la página del ministerio no va a obtener esa información de la misma forma que si entra en la página del Gobierno de Aragón. Por lo tanto ese creo que es un aspecto a mejorar.

Otra de las cuestiones que usted ha planteado aquí ha sido el tema de las comisiones de servicio. Ha dado la cifra de dos mil quinientos noventa y cinco comisiones de servicios con el anterior gobierno y después de tres años de gobierno del Partido Popular tenemos a mil setecientas diecinueve, según sus datos, personas en comisiones de servicio. Claro, cuando recordamos las promesas del señor Garcés en agosto del año 2011 diciendo que en materia de función pública evidentemente iban a acabar con las comisiones de servicios ipso facto, pues nos encontramos con que realmente a finales casi de legislatura, porque queda menos de un año, ustedes mantienen a mil setecientas diecinueve personas, yo creo que es un dato importante, sobre todo porque ustedes dijeron que lo iban a resolver, en comisión de servicios.

También es relevante el dato de la temporalidad, creo que es un 35,8% del personal, temporalidad que también el gobierno del Partido Popular iba a acabar con ella. Bueno, la cifra es bastante importante, un 35,8% del personal de la comunidad autónoma que está todavía en esa situación de temporalidad.

En relación con el resto de las cuestiones que se plantean nosotros también hemos tomado nota de los estudios que lleva a cabo la asociación en defensa de la función pública y compartimos con ellos varias de las cuestiones, que ya han sido también apuntadas por portavoces anteriores.

Creemos que el boletín no clarifica de forma clara la estructura de los recursos humanos de la DGA y es el dato que le he dado antes de número de efectivos. Pensamos que en cuanto a la clasificación según el tipo de personal no permite conocer las distintas categorías que se incluyen en cada apartado. Nada se dice de la estructura de niveles ni de la adscripción a grupos de titulación o cuerpos y escalas y consideramos que realmente el boletín requiere una profunda revisión.

Entiendo que el próximo estará ya trabajado porque es el primer semestre del año 2014 que comprende y usted ha dicho que verá la luz después del verano. Supongo que ahí habrán utilizado ustedes la misma metodología y los mismos criterios por lo tanto desde nuestro grupo le animamos a que en próximas ediciones se tengan en cuenta esta serie de razones, carencias que consideramos que pueden ser mejoradas.

En esas previsiones para revisar si es que las tiene usted, ahora nos dirá, la estructura y el contenido del actual boletín pensamos que hay que incorporar datos precisos correspondientes a las diferentes categorías de personal que establece el estatuto básico del empleo público.  También nos gustaría que se presentara en esta comisión de Hacienda siempre que...semestralmente es cuando ve la luz el boletín estadístico, pues que se fuera presentando para desde aquí los grupos parlamentarios poder hacer un seguimiento de la evolución del empleo público en la comunidad autónoma.

Nosotros también cuando vio la luz este boletín hicimos una pregunta por escrito en enero, el quince de enero de este año se nos dio respuesta por parte del anterior consejero de Hacienda porque vimos con preocupación una reducción en el número de personal al servicio de la administración de la comunidad autónoma de mil ochocientos cuarenta y nueve efectivos. La respuesta del señor Saz fue que evidentemente esa había sido la reducción y que eso no afectaba a la prestación de los servicios públicos con la calidad suficiente.

Nosotros consideramos que sí y que a este número de efectivos si realmente no estábamos contabilizando todo lo que tiene que ver con educación y con sanidad, el número de personal todavía es mayor el que en este momento tiene esta comunidad autónoma, y creo que sí que esos datos es muy importante conocerlos con precisión porque también coincido en que el informe (informe especial sobre empleo público) que presentó el Justicia de Aragón tampoco tiene los mismos datos que contiene este boletín y el justicia de Aragón para hacer ese informe se supone que acudió a su departamento para recabar la información necesaria en cu anto a número de personal.

Estamos hablando de una herramienta. No podemos entrar a valorar muchísimo más las consecuencias que pueda tener toda esta información, pero sí que querría terminar animándoles también a que tomen en cuenta el número de datos, de porcentajes de empleo que hay entre hombres y mujeres. Quiero terminar con esto. Tenemos en la administración de la comunidad autónoma un 73% de mujeres empleadas funcionarias y un 27% de hombres. Sin embargo, en altos cargos el porcentaje de hombres es del 65% y de mujeres el 35%. Creo que hay mucho que avanzar todavía en relación con la igualdad entre hombres y mujeres dentro de la administración pública”.

COMPARECENCIA PARLAMENTARIA DEL CONSEJERO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, SOBRE EL BOLETÍN ESTADÍSTICO DE PERSONAL (IV).



El pasado día 11 de junio de 2014, en la Comisión de Hacienda, Presupuestos y Administración Pública de las Cortes de Aragón, tuvo lugar una comparecencia del Consejero de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón, Javier Campoy, para informar sobre los criterios de elaboración del boletín estadístico de personal al servicio de la administración autonómica y los objetivos perseguidos con el mismo.

Dicha comparecencia fue solicitada por el Grupo Parlamentario de Izquierda Unida, recogiendo una sugerencia de esta Asociación. Nos parece de interés reflejar en este blog las diferentes intervenciones que se produjeron con motivo de dicha comparecencia, en la que se refleja la posición de los distintos Grupos Parlamentarios.

A continuación se reproduce, conforme a la transcripción provisional que figura en la página web de las Cortes de Aragón, la intervención del portavoz del Grupo del Partido Aragonés  en dicha Comisión:

“El señor diputado RUSPIRA MORRAJA: Muchas gracias, señor presidente.

Buenos días, señor consejero. Lo primero, darle la bienvenida a su Comisión de Hacienda. Y, como decía el portavoz del grupo proponente, el señor Barrena, estamos ante una iniciativa parlamentaria meramente informativa, y además el talante con el que se está transmitiendo la información o la solicitud de información es absolutamente de carácter constructivo. Es decir, no veo un trasfondo de debate político ni una queja formal encima de la mesa.

Simplemente se está hablando de una herramienta de gestión que desde el Partido Aragonés consideramos útil en todos los sentidos en los que analicemos dicha herramienta de gestión, me estoy refiriendo, como es lógico, al boletín estadístico de personal de la Comunidad Autónoma de Aragón que es un ejemplo del esfuerzo por avanzar en el concepto tan importante hoy en día como el de la transparencia y la publicidad, es muy importante el ser capaces de difundir una información veraz sobre el empleo público de nuestra Comunidad Autónoma de Aragón y está claro, se lo digo así de claro, usted lo ha dicho, estamos ante una iniciativa pionera del Gobierno de Aragón, por lo tanto yo creo que tenemos que felicitarnos por haber dado este paso importante.

Pero sí que es cierto que estamos hablando de una herramienta de gestión, señor consejero, que es bisoña, si me permite el adjetivo, acabamos de publicar, desde el Gobierno de Aragón se acaba de publicar el tercer número, el tercer boletín. Creo que hay que dejarle que recorra su camino y además hay una frase que a mí me gusta mucho que todo en esta vida es mejorable, señor consejero, todo es mejorable.

Por lo tanto, desde el Partido Aragonés el primer mensaje que le queremos transmitir, aparte del ya inicial que es el de la valoración positiva, realmente positiva, de lo que es la herramienta de gestión que nos ocupa, el siguiente mensaje es que hay que poner toda la carne en el asador para intentar que cada semestre, cada boletín mejore al anterior y cuanta mayor información se pueda aportar para uso de todo aquel que necesite dicho documento y dicha herramienta está claro que irá en beneficio de todos, como es lógico.

Por lo tanto, todas las sugerencias que puedan llegar, independientemente de dónde lleguen, creemos desde el Partido Aragonés que deben ser analizadas, que deben ser estudiadas y que si es factible el poderlas incorporar a los siguientes boletines está claro que vamos a hacer un favor a todos, no solo a la propia Administración sino a todos los usuarios. Y por supuesto no solo de los partidos de la oposición, los partidos que apoyamos al gobierno también trabajamos y utilizamos esta información para nuestro trabajo no solo parlamentario sino político, como es lógico y normal.

Dicho esto sobre la herramienta y creo que tampoco demasiada mayor profundidad al respecto, para qué voy a alargar mi intervención, sí que aprovecho porque quiero añadir un segundo mensaje, podemos quedarnos en este momento en hablar de lo que es la herramienta y transmitir la necesidad de su mejoría permanente y continua, en esta vida creo que el proceso de mejora continua es algo que no va a inventar ya ninguno de los partidos políticos aquí presentes, pero sí que
es cierto que desde el Partido Aragonés valoramos mucho más incluso el contenido al que hace mención dicho boletín estadístico de personal y me explicaré con claridad.

Estaba pidiéndole el señor Soro desde Chunta Aragonesista una valoración política sobre los datos. Mire, cuando estamos hablando de casi cincuenta mil personas de empleo público que trabajan en la Comunidad Autónoma de Aragón desde el Partido Aragonés nos ocupa y nos preocupa porque creo honestamente que dentro de la estructura presupuestaria del Gobierno de Aragón creo que el capítulo I, más de mil ochocientos millones de euros, más del 40% del coste total del presupuesto de la comunidad autónoma de Aragón, desde el Partido Aragonés creemos que es el capítulo más difícil de gestionar.

Y además es el capítulo en el que se apoyan y se pilota todos los servicios públicos, todos los derechos públicos esenciales que tiene que aportar la Comunidad Autónoma de Aragón por competencias propias, directas y en muchos casos exclusivas y además ese capítulo I es la herramienta principal, es el activo más importante para que el portafolio de servicios de la Comunidad Autónoma de Aragón se dé de forma adecuada y con unos niveles de calidad mucho más que aceptables, los que nos están exigiendo y nos está demandado la ciudadanía.

Por lo tanto creemos desde el Partido Aragonés que todo esfuerzo que se haga, y no me estoy refiriendo a esfuerzo de racionalización, que también, y esfuerzo de eficiencia, que también, sino todo esfuerzo en el sentido amplio de la palabra que se haga respecto a la gestión de ese capítulo I creo que es taremos haciendo un excelente favor a nuestra Comunidad Autónoma de Aragón, a nuestros conciudadanos y, como le digo, al conjunto de servicios que tiene que aportar el Gobierno de Aragón.

Por lo tanto cuanta mayor información se tenga, cuanto mayor número de datos estadísticos se tengan y cuanta mayor capacidad de análisis y de estudio, que eran los términos que usted empleaba, se tengan para analizar la adecuada gestión, la eficaz y eficiente gestión de ese capítulo I, creo que estaremos beneficiándonos todos.

Por lo tanto, independientemente de que valoramos muy positivamente la herramienta de gestión y su utilidad y por supuesto instamos al Gobierno de Aragón a seguir trabajando y a su mejora continua y permanente, entendemos que esto no deja de ser una herramienta, lo importante es qué uso se le da a esa herramienta y qué consecuencias se buscan y en este caso creemos que es que el capítulo I de la Comunidad Autónoma de Aragón esté perfectamente dimensionado, que esté adecuadamente gestionado y por supuesto sea el que esta comunidad autónoma necesita dentro de los parámetros de limitación presupuestaria con los que contamos en estos momentos, que creo que a veces es muy fácil gestionar si se obvia el concepto presupuesto o el concepto economía y en este caso el capítulo I tampoco tiene por qué temblarnos la mano, se tiene que analizar en todos los sentidos, ancho, largo y alto y por supuesto el económico que es importante, estamos hablando de casi cincuenta mil personas, más de mil ochocientos millones de euros.

Por lo tanto creo que tendría que ser una de sus primeras prioridades por no decir la primera prioridad en su gestión presupuestaria y económica de la Comunidad Autónoma de Aragón.

Por lo tanto seguir instándole a mejorar la herramienta y por supuesto a que la herramienta vaya a impedir dejarnos ver la caja de herramientas, en este caso creo que es mucho más importante lo que se gestiona que no la herramienta en sí. No obstante desde el Partido Aragonés intentemos mejorar día a día que creemos que es la forma más adecuada de trabajar”.